Анализ нормативно-правовой базы Тюменской области, которая содействует включенности социально ориентированных НКО в сферу социальных услуг

Нормативно-правовая база Тюменской области, которая регулирует вопросы взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций, состоит из следующих документов:

1. Постановление Губернатора Тюменской области от 21.11.2012 №470-п "О порядке предоставления государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в форме субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора области в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых"

Настоящий порядок определяет процедуру отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления государственной поддержки в форме субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора области в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

2. Постановление Правительства Тюменской области от 17 октября 2011 г. №363-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Тюменской области социально ориентированным некоммерческим организациям»

Программы (проекты) социально ориентированных некоммерческих организаций, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, должны быть направлены на решение конкретных задач по следующим приоритетным направлениям:
а) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;
в) социальная адаптация инвалидов и их семей.

3. Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 года N 315 «О государственной поддержке национально-культурных автономий и иных общественных объединений в Тюменской области».

Государственная поддержка национально-культурным автономиям и иным общественным объединениям может быть оказана в следующих формах:

1. целевое финансирование общественно полезных программ национально-культурных автономий и иных общественных объединений по их заявкам (государственные гранты);

2. предоставление налоговых и иных льгот;

3. заключение любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг;

4. размещение социального заказа на выполнение различных государственных программ в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

5. подготовка и проведение научно-практических конференций, социологических исследований и иных научных, национально-культурных, общественно-политических мероприятий с участием представителей национально-культурных автономий и иных общественных объединений, в том числе и в местах компактного проживания этнических групп населения; и т.п.

4. Распоряжение Губернатора Тюменской области от 11 октября 1999 г. №979-р «Об утверждении положения о целевом финансировании общественно полезных программ (областном гранте)»

Положение о целевом финансировании общественно полезных программ регулирует отношения, связанные с предоставлением Администрацией области в рамках областной Программы государственной поддержки развития местного самоуправления, целевого финансирования отдельных общественно полезных программ органов территориального общественного самоуправления, зарегистрированных на территории Тюменской области, по их заявкам.

Областные гранты предоставляются в поддержку общественно полезной деятельности в области здравоохранения, просвещения, культуры, науки, массовой физической культуры, социальной поддержки больных, инвалидов, престарелых, малоимущих граждан, защиты детства и материнства, охраны окружающей среды, благоустройства дворов, улиц и населенного пункта в целом, содействия охране общественного порядка и в других областях общественно полезной деятельности.

Таким образом, вовлеченность социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области регулируется двумя основными документами, согласно которым указанные организации получают финансирование для участия в социальной политике региона. Остальные нормативно-правовые акты, которые так или иначе регулируют вопросы формирования социальной политики региона, распространяю свое действие на национально-культурные автономии, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления. На социально ориентированные НКО они не распространяются, скорее всего, в связи с тем, что были приняты до внесения изменений в ФЗ «О некоммерческих организациях» в части определения государственной поддержки СО НКО.