Анализ нормативно-правовой базы Томской области, которая содействует включенности социально ориентированных НКО в сферу социальных услуг

Нормативно-правовая база Томской области, регулирующая взаимодействие органов государственной власти субъекта и именно социально ориентированных некоммерческих организаций сводится к одному документу:

1. Закон Томской области от 13.10.2010 N 218-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области".

Согласно данному Закону, органы государственной власти могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами, в том числе, социальной поддержки и защиты граждан.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в следующих формах:

1) предоставление субсидий;

2) предоставление на конкурсной основе грантов для реализации социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по их заявкам;

3) размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

4) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов, направляемых в областной бюджет в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах;

5) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

6) передача во владение и (или) пользование государственного имущества при условии его использования социально ориентированными некоммерческими организациями только по целевому назначению;

7) информационная поддержка в порядке, предусмотренном законодательством;

8) консультационная поддержка в проведении конференций, семинаров, других научно-просветительских мероприятий;

9) поддержка в области подготовки, переподготовки и повышении квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

10) иные формы, устанавливаемые законами Томской области, регулирующими конкретные направления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Остальные нормативно-правовые акты устанавливают формы взаимодействия с другими некоммерческими организациями.

2. Закон Томской области 10 апреля 2006 года N 54-ОЗ «О Совете общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области» .

Совет общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области (далее - Совет общественных инициатив, Совет) является совещательным, экспертно-консультативным органом, образуемым в целях эффективного учета мнения граждан и их объединений в процессе законотворческой деятельности.

Совет общественных инициатив обеспечивает выявление общественного мнения при решении наиболее важных вопросов экономического и социального развития Томской области, а также участие граждан Российской Федерации, общественных объединений в законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области.

В состав Совета общественных инициатив могут входить представители общероссийских, межрегиональных, региональных, местных общественных объединений и иных некоммерческих организаций, объединений некоммерческих организаций (далее - общественные объединения), учрежденных и зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством.

Данным Законом устанавливается такая форма взаимодействия с НКО, как участие в законотворческой деятельности в Томской области.

3. Постановление Государственной Думы Томской области от 30 мая 2002 г. №191 «О комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Томской области»

Комиссия образуется Государственной Думой Томской области по представлению Губернатора Томской области из числа депутатов Государственной Думы Томской области, государственных служащих Томской области, представителей общественных объединений граждан, пострадавших от политических репрессий.

Комиссия:

4. Распоряжение Губернатора Томской области от 19.08.2009 N 251-р "О Совете по делам инвалидов при Губернаторе Томской области".

Согласно данному Распоряжению в целях участия в реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов создается Совет по делам инвалидов при Губернаторе Томской области. В Совет входят представители общественных объединений.

Основными задачами Совета являются:

1) подготовка предложений по участию в формировании и проведении государственной политики в области социальной защиты инвалидов Томской области, определении способов, форм и этапов ее реализации;

2) подготовка предложений по выработке основных направлений совершенствования законодательства Томской области в области социальной защиты инвалидов;

3) обсуждение по предложению Губернатора Томской области вопросов в области социальной защиты инвалидов Томской области.

5. Закон Томской области от 10 апреля 2006 года N 53-ОЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений на территории Томской области»

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением и осуществлением органами государственной власти Томской области мер государственной поддержки молодежных и детских объединений.

К формам государственной поддержки молодежных и детских объединений относятся:

Государственную поддержку могут получить проекты (программы) молодежных и детских объединений, предполагающие, в том числе, решение социальных проблем детей и молодежи, создание психологических служб, систем адаптации и реабилитации отдельных категорий детей и молодежи в современном обществе, а также развитие движения милосердия в детской и молодежной среде.

6. Распоряжение Главы Администрации (губернатора) Томской области от 25 ноября 2005 г. №693-р «О создании системы профилактики социального сиротства в Томской области».

Данный документ создан в целях снижения уровня социального сиротства в Томской области и утверждает следующие документы:

1. Концепцию системы профилактики социального сиротства в Томской области;

2. состав рабочей группы по созданию системы профилактики социального сиротства в Томской области и Положение о ней;

3. основные направления деятельности по созданию системы профилактики социального сиротства в Томской области на 2005-2008 годы;

4. поэтапный план создания системы профилактики социального сиротства в Томской области на 2005-2008 годы.

Рабочая группа по созданию системы профилактики социального сиротства в Томской области создается в целях осуществления взаимодействия органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления Томской области, некоммерческих организаций по вопросам создания областной системы профилактики социального сиротства.

Как видно, данный документ устанавливает взаимодействие с НКО по вопросам профилактики социального сиротства. Однако механизм такого взаимодействия в самом распоряжении не прописан.