Анализ нормативно-правовой базы республики Бурятия, которая содействует включенности социально ориентированных НКО в сферу социальных услуг

Нормативно-правовая база республики Бурятия, регулирующая процессы взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций с органами государственной в области социальной политики, сводится к двум документам:

1. Постановление Правительства РБ от 21.10.2011 N 552 "О Программе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Бурятия на 2011 - 2013 гг."

Цель программы – создание экономических, финансовых, организационно-технических условий для развития социально-ориентированных некоммерческих организаций, реализующих социально значимые для республики проекты, повышение эффективности использования средств, направляемых на социальные нужды.

Задачи программы:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере деятельности социально ориентированных НКО
2. Развитие конкуренции в сфере оказания социальных услуг.
3. Создание условий для увеличения количества СО НКО, работников и добровольцев, привлекаемых социально ориентированными НКО, масштабов деятельности этих организаций.

Как видно из документа, процедуры взаимодействия СО НКО и органов государственной власти региона прописаны, хотя и не четко.

2. Постановление Правительства РБ от 18.11.2011 N 604 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Республики Бурятия"

Целью предоставления субсидий является возмещение части затрат, связанных с реализацией проекта или социальной программы.

Соискателями Конкурса могут быть социально ориентированные некоммерческие организации, соответствующие требованиям статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", подавшие заявки на предоставление им субсидии на реализацию социального проекта.

Следующие документы относятся к вопросам взаимодействия органов государственной власти региона с различными некоммерческими организациями (т.е. не социально ориентированными).

3. Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 апреля 2005 г. №142 «Об образовании совета по делам инвалидов при правительстве республики Бурятия»

Совет по делам инвалидов при Правительстве Республики Бурятия образуется для рассмотрения вопросов, касающихся проблем инвалидов и инвалидности, координации деятельности министерств, ведомств, органов местного самоуправления и общественных организаций инвалидов.

Совет является совещательным органом, созданным в целях информирования Правительства Республики Бурятия по вопросам, связанным с решением проблем инвалидности и инвалидов, для разработки предложений по формированию и проведению государственной политики в области профилактики инвалидности, реабилитации инвалидов и содействия выполнению соответствующих программ, планов и мероприятий.

Основными задачами Совета являются:

• систематическое информирование Правительства Республики Бурятия о положении инвалидов в республике;
• подготовка предложений по основным направлениям государственной политики в области профилактики инвалидности, реабилитации инвалидов;
• взаимодействие с общественными организациями, занимающимися проблемами инвалидности и инвалидов;
• подготовка соответствующих предложений на поступающие законодательные акты.

В Совет входят представители общественных организаций инвалидов.

4. Указ Президента Республики Бурятия 17 июня 2009 года N 232 «О совете при Президенте республики Бурятия»

Совет при Президенте Республики Бурятия по делам инвалидов образуется для рассмотрения вопросов, касающихся проблем инвалидов и инвалидности, координации деятельности министерств, ведомств, органов местного самоуправления и общественных организаций инвалидов.

Основными задачами Совета являются:

• систематическое информирование Президента Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия о положении инвалидов в республике;
• подготовка предложений по основным направлениям государственной политики в области профилактики инвалидности, реабилитации инвалидов;
• взаимодействие с общественными организациями, занимающимися проблемами инвалидности и инвалидов;
• подготовка соответствующих предложений на проекты законодательных актов по вопросам профилактики инвалидности, реабилитации инвалидов.

5. Постановление Правительства РБ от 23.06.2011 N 320 "Об образовании Совета по делам ветеранов при Правительстве Республики Бурятия"

Совет по делам ветеранов при Правительстве Республики Бурятия является совещательным органом, образованным в целях обеспечения эффективного взаимодействия министерств, ведомств, органов местного самоуправления и общественных организаций (объединений) по вопросам государственной политики в отношении ветеранов.

Основными задачами Совета являются:

а) предварительное рассмотрение и проведение экспертной оценки предложений по совершенствованию законодательства Республики Бурятия в части обеспечения социальной защиты ветеранов;

б) рассмотрение вопросов улучшения социально-экономического положения ветеранов, повышение качества и доступности предоставляемых им мер социальной поддержки и государственных услуг;

в) рассмотрение вопросов участия общественных организаций (объединений) и предпринимательских структур в осуществлении социально-экономической поддержки ветеранов;

г) содействие в проведении единой государственной политики в области патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Бурятия, формирования уважительного отношения к ветеранам;

д) обсуждение по предложению членов Совета иных вопросов, относящихся к проблемам ветеранов.

В Совет входят представители общественных организаций ветеранов и пенсионеров.

6. Указ Президента РБ от 16.02.2007 N 61 "О Совете старейшин при Главе Республики Бурятия"

Совет старейшин Республики Бурятия при Главе Республики Бурятия создается как совещательный орган при Главе Республики Бурятия для выработки рекомендаций по актуальным вопросам социально-экономического развития, государственного строительства, воспитания молодого поколения, укрепления общественно-политической стабильности в республике на основе опыта и знаний старшего поколения.

Задачами Совета являются:

• выработка предложений и рекомендаций по актуальным вопросам социально-экономического развития, государственного строительства, воспитания молодого поколения, укрепления общественно-политической стабильности в республике;
• развитие взаимодействия с органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия, ветеранскими и другими общественными организациями;
• оказание содействия в проведении воспитательной и патриотической работы с молодежью, опираясь на богатый жизненный опыт старшего поколения;
• участие в рассмотрении законопроектов Российской Федерации и Республики Бурятия по важнейшим социально-экономическим и общественно-политическим вопросам.

Для осуществления своих задач Совет имеет право:

• запрашивать необходимую информацию в органах государственной власти Республики Бурятия, органах местного самоуправления в Республике Бурятия, общественных организациях;
• приглашать на свои заседания должностных лиц органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, представителей науки и культуры, общественных и религиозных объединений;
• свободно распространять информацию о своей деятельности;
• выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни;
• вносить предложения и рекомендации в органы государственной власти по вопросам, рассматриваемым на заседаниях.

7. Указ Президента республики Бурятия 29 октября 2002 года N 256 «Об общественно-политическом консультативном совете при Президенте республики Бурятия».

Общественно-политический консультативный совет при Президенте Республики Бурятия является рабочим консультативным органом при Президенте Республики Бурятия, осуществляющим на регулярной основе мониторинг общественного мнения с целью совершенствования взаимодействия органов государственной власти Республики Бурятия с политическими партиями и движениями, общественными объединениями, иными формированиями граждан, а также для выработки предложений Президенту Республики Бурятия по социально значимым и общественно-политическим вопросам.

Основными задачами Совета являются:

3.1. Постоянное взаимодействие с политическими партиями и движениями, общественными объединениями с целью изучения общественно-политической ситуации в Республике Бурятия.

3.2. Подготовка предложений по вопросам региональной политики.

3.3. Разработка предложений по проектам законов и иных нормативных актов, планируемых к направлению в установленном порядке в качестве законодательной инициативы в Федеральное Собрание Российской Федерации.

3.4. Постоянное информирование Президента Республики Бурятия о социально-экономической и общественно-политической ситуации в Республике Бурятия.

Заключение:

В республике Бурятия не прослеживается желание органов государственной власти сотрудничать со всеми некоммерческими организациями в сфере социальной политики. Взаимодействие с социально ориентированными НКО сводится к выделению субсидий в качестве возмещения затрат на социально значимые проекты. Установлено взаимодействие только с конкретными общественными организациями по конкретным вопросам. Не наблюдается в регионе (судя по анализу нормативно-правовой базы) тенденции к развитию вовлеченности СО НКО в социальную политику.