Новое в законодательстве о некоммерческих организациях
Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, вступающих в силу с 1 сентября 2014 года и касающихся некоммерческих организаций, не потребует перерегистрации и внесения существенных изменений в учредительные документы большинства некоммерческих организаций Кемеровской области. Часть 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» предусматривает, что юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям, при первом внесении изменений в свои учредительные документы необходимо привести уставы и наименование организации в соответствие с новыми нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Измененные нормы Гражданского кодекса РФ повлекут внесение изменений и в специальные законы, регулирующие деятельность некоммерческих объединений, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций. В настоящее время в Кемеровской области зарегистрировано 2278 некоммерческих организаций, состоящих на учете в Управлении Минюста России по Кемеровской области. Ежегодно изменения в свои уставы вносят 7-10% зарегистрированных некоммерческих организаций. Нормы уставов НКО после 1 сентября 2014 года будут действовать в части, не противоречащей внесенным изменениям. Установленные Кодексом организационно-правовые формы в целом соответствуют действующим формам и целям их создания*:
*в скобках указано количество НКО Кемеровской области в указанных организационно-правовых формах в настоящее время. Введение терминов «корпоративные» и «унитарные» юридические лица не меняет правового положения некоммерческих организаций, так как и ранее некоммерческие организации подразделялись на организации, основанные и не основанные на членстве. Введение в устав новых положений о фиксированном членстве (участии) потребуется только для общественных движений. После 1 сентября (и без ограничения срока) потребуется решить вопрос о внесении изменений в устав в положения о членстве (участии) общественных объединений – юридических лиц в общественных организациях и общественных движениях, так как изменения предусматривают членство в них только граждан, как это фактически имеется в подавляющем большинстве общественных объединений. Соответственно, до внесения изменений в устав будет напрямую действовать норма гражданского кодекса РФ. Значительно упростится порядок создания союзов (ассоциаций): если в настоящее время необходимо участие 5 учредителей, после 1 сентября будет достаточно двух учредителей. Существенные для практического применения изменения касаются возможности изменения состава учредителей в автономной некоммерческой организации (в настоящее время изменение учредителей невозможно ни в одной организационно-правовой форме некоммерческой организации). В частных (негосударственных) учреждениях предполагается, что по решению учредителей, если таковых 2 и более, возможно преобразование в автономную некоммерческую организацию или фонд. Если уставом некоммерческой организаций предусмотрено осуществление деятельности, приносящей доход, обязательное условие – наличие достаточного для такой деятельности имущества рыночной стоимостью не менее 10 тысяч рублей (минимальный размер уставного капитала для обществ с ограниченной ответственностью в настоящее время). Норма вступила в силу 5 мая 2014 года для вновь создаваемых НКО и не распространяется на частные учреждения. Для ранее созданных НКО указанное правило вступит в силу с 1 января 2015 года. Расширен перечень вопросов, решаемых при создании юридического лица – некоммерческой организации: в решении об учреждении, как и ранее, указываются сведения об учреждении юридического лица, утверждении его устава, об избрании (назначении) органов юридического лица, а также о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица. Помимо указанных вопросов, для НКО, основанных на членстве, в решении (протоколе) также должны указываться сведения о результатах голосования учредителей, о порядке совместной деятельности учредителей по созданию юридического лица. Порядок принятия и оформления решений собранием установлен главой 9.1 Гражданского кодекса РФ (нормы действуют с 1 сентября 2013 года). Необходимость внесения изменений в уставы некоммерческих организаций после 1 сентября 2014 года следует определять в индивидуальном порядке. Управление Минюста России по Кемеровской области будет давать письменные рекомендации каждой проверяемой НКО, готово консультировать представителей организаций при их обращении в Управление о порядке внесения изменений в уставы. Кроме того, после вступления изменений в силу планируется разработать примерные образцы уставов для каждой организационно-правовой формы некоммерческой организации.
Заместитель начальника Управления Минюста России по Кемеровской области Л.И. Серебренникова |
|||||||
|