![]() |
![]() |
Одним из первых вопросов который обсудили члены совета, касался эффективности осуществления Кемеровским УФАС России контроля за соблюдением требований Федерального закона «Об энергосбережении» и проблемах, препятствующих успешному выполнению государственных программ энергосбережения. Федеральный Закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был принят Государственной Думой Российской Федерации 23 ноября 2009 года. В соответствии с данным законом ресурсоснабжающие и сетевые организации обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Данные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. А также сетевые организации обязаны были предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов предложения об оснащении объектов приборами учета энергоресурсов. Так в 2010 г и до 1 июля 2011 года Кемеровское УФАС России провело большую работу по контроля за соблюдением требований Федерального закона «Об энергосбережении». В отношении ресурсоснабжающих организаций возбуждено было 48 дел об административном правонарушении. По результатам рассмотрения трех дел выданы постановления о наложении штрафа (на должностных лиц в размере 20000 руб.), а остальные прекращены, так как в процессе рассмотрения дел были приняты меры к устранению выявленных нарушений.
Следующий вопрос касался осуществлении антимонопольного контроля в области торговой деятельности. Так в отношении органов местного самоуправления на предмет соблюдения требований Закона о торговле проведено 29 проверок в отношении администраций муниципальных образований Кемеровской области и Администрации Кемеровской области. В процессе проведения проверок Кемеровским УФАС России, фактов, свидетельствующих о нарушении указанными органами местного самоуправления Закона о торговле, не установлено. В ходе осуществления мониторинга, Кемеровским УФАС России было проведено 4 проверки в отношении торговых сетей, из них: 2 внеплановые и 2 плановые проверки. В результате данных проверок были выявлены нарушения и возбуждены ряд дел об административном нарушении.
Вопрос о соблюдении органами власти и управления принципов конкуренции при предоставлении хозяйствующим субъектам в аренду помещений, у членов совета вызвал большой интерес. В выступлении по данному вопросу было отмечено, что как показывает практика, зачастую договоры аренды в отношении объектов муниципальной собственности заключаются, а также и продляются на новый срок без соблюдения публичных процедур, то есть без проведения торгов. За время, пока действует ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, Кемеровским УФАС России в результате проведенных проверок органов власти и управления было выявлено 72 нарушения требований указанной нормы права, по всем из которых были приняты исчерпывающие меры антимонопольного реагирования. Хотелось бы также отметить, что в последнее время нарушения требований статьи 17.1 Закона о защите конкуренции пресекаются не только по результатам проведенных антимонопольным органом проверок, но и по заявлениям, поступающих от хозяйствующих субъектов о нарушении органами местного самоуправления их прав за обладание ограниченным ресурсом, которым также является муниципальное имущество.
На заседании была поднята проблема размещения заказа после введения номенклатуры по одноименности 1 февраля 2011 г. вступила в силу номенклатура товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 01.12.2010 № 601 в соответствии с требованиями ч. 6.1 ст. 10 Закона № 94-ФЗ. Согласно данной норме Минэкономразвития России утвердило номенклатуру товаров, работ, услуг для нужд заказчиков в целях определения одноименности товаров, работ, услуг в следующих случаях: · при размещении заказа на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения совместных торгов (ч. 6 ст. 10 Закона № 94-ФЗ); · для проверки наличия у участников размещения заказа опыта выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (ч. 2.1 ст. 11 Закона № 94-ФЗ); · при размещении заказа путем проведения запроса котировок на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму не более чем 500 тыс. руб. в течение одного квартала (ч. 3 ст. 42 Закона № 94-ФЗ); · при размещении заказа на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг в течение одного квартала на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. (п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ). В связи с отсутствием на протяжении нескольких лет утвержденной номенклатуры товаров, работ, услуг заказчики умышленно избегали процедуры торгов путем дробления заказов и размещения их у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ. При этом отсутствие номенклатуры становилось причиной злоупотреблений со стороны заказчиков. Это связано с тем, что до утверждения номенклатуры заказчики самостоятельно принимали решения об одноименности товаров, работ, услуг, основываясь на принципе схожести функциональных и технических характеристик товаров, работ, услуг и их взаимозаменяемости. Поэтому заказчик мог, например, в нарушение требований закона искусственно раздробить заказ на поставку офисных столов, стульев и кресел, считая данный товар технически и функционально не связанным между собой, не взаимозаменяемым и, соответственно, разноименным. Утверждение номенклатуры мотивирует заказчиков применять конкурентные процедуры размещения заказа, прежде всего, открытые аукционы в электронной форме. В конце заседания была обсуждена информация о динамике цен на ГСМ и о мерах антимонопольного реагирования на рынке нефтепродуктов.
Более подробно с докладами, представленными членам совета, можно познакомиться на сайте Управлении Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области http://www.kemerovo.fas.gov.ru/
|
||
![]() ![]() ![]() |
|