О нас
 Об организации
 Наша команда
 Публичный отчет
 Новости
 Практики НКО
 Информация НКО
  Проекты
 Проект «Потенциал НКО на развитие Кузбасса»
 Социальные услуги НКО населению
 Клуб бухгалтеров НКО
 Архив проектов
 
  Мероприятия
  Вестник НКО
  Новости
18.01.2011   

Разговор о российском образовании

 

18 января 2011 года, в Общественной палате Кемеровской области прошли общественные слушания по обсуждению проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Участником слушаний стала заместитель секретаря Общественной палаты Кемеровской области, председатель комиссии по вопросам развития гражданского общества И.Н. Рондик.

        В обсуждении приняли участие члены Общественной палаты Кемеровской области, депутаты областного парламента и городских Советов народных депутатов, руководители профильных департаментов администрации области, представители муниципальных образований, ректоры вузов, руководители учреждений среднего профессионального образования, общеобразовательных школ и дошкольных учреждений.

         «Новый законопроект был вынесен на общественное обсуждение еще четыре месяца назад. Общественностью были высказаны предложения по его доработке. В результате в законопроект было внесено более шестиста поправок, он стал в полтора раза меньше, многие формулировки были упрощены. В законопроекте появились новые формы взаимодействия образовательных учреждений и бизнес-структур, расписаны формы внебюджетного финансирования казенных и автономных образовательных учреждений, кардинально изменились положения о дошкольном образовании. Однако профессионалы отмечают, что из-за многочисленных поправок закон стал малопонятным. Сейчас доработанный законопроект вновь вынесен на общественное обсуждение, которое продлится до 1 февраля. До этого времени у нас еще есть возможность поучаствовать в этом процессе и свои предложения по совершенствованию проекта закона направить в Общественную палату РФ и Государственную Думу», - отметил председатель комиссии Общественной палаты Кемеровской области по развитию образования, ректор Кемеровского технологического института пищевой промышленности Владимир Юстратов, призвав коллег к открытому обсуждению.

           «Тема для обсуждения сегодня выбрана сложная и важная, поскольку новый проект федерального закона вызывает много споров. Авторам проекта хотелось сделать новый закон интегрированным, объединив два действующих ныне закона «Об образовании» и «О высшем и послевузовском образовании» и еще ряд подзаконных актов. В результате закон оказался громоздким и в нем содержится немало «проблемных мест», - согласилась заместитель Губернатора Кемеровской области Елена Руднева. – Один из ключевых недостатков – слабая проработка понятийного аппарата. Так, например, есть термины и понятия, которым в законопроекте не дается точная формулировка. Вторая проблема - закон не предполагает разработку типовых положений об образовательных учреждениях. Теперь типовые положения будут утверждаться не Правительством, а Министерством образования. С одной стороны, это упростит процедуру внесения изменений, с другой – могут возникнуть проблемы с обеспечением финансирования».

           В числе основных проблем, которые повлечет за собой принятие законопроекта в том виде, в котором он сейчас есть, заместитель Губернатора назвала следующие. По ее словам, в соответствии с законопроектом, дошкольное образование теперь один из уровней образования. Проблема в том, что по завершении одного из уровней учащемуся должен быть предоставлен соответствующий документ. Следовательно, если ребенок не обладает документом об окончании дошкольного учреждения, его не имеют права принять в начальную школу. Учитывая, что сегодня достаточно трудно устроить ребенка в детский сад, такие изменения могут вызвать немалые проблемы, во избежание которых необходимо либо усиленно реконструировать детские сады, либо изменить понятие уровня образования и, следовательно, снова менять закон. В законопроекте также прописано, что решение об исключении из образовательного учреждения ученика, достигшего 14 лет (а не 15, как в старой редакции закона) за дисциплинарные нарушения теперь может принимать один руководитель без совещания со школьным советом и родителями ученика. Детские дома теперь предлагается отнести к учреждениям социальной защиты. В связи с этим возникает серьезная проблема – воспитатели детских домов будут лишены льгот, положенных педагогическим работникам. Кроме того, в законопроекте нет ни слова о социальных стипендиях.

          «Принятие нового закона «Об образовании в РФ» вопрос, который касается абсолютно каждого гражданина в стране. Законопроект в том виде, в котором он сейчас есть, далеко не идеален. Этот вопрос обсуждался и депутатами областного Совета. В частности, в законопроекте ограничены права на получение образования детей-инвалидов и других незащищенных категорий граждан, нет понятия дистанционного образования. Есть проблемы и в системе дошкольного образования. Учитывая, что сейчас наблюдается дефицит мест для детей в детских садах, необходимо отдельной строкой в законе выделить понятие семейные детские сады, которые помогают решать эту проблему. Кроме того, в законопроекте отсутствует четко прописанный статус педагогического работника, не прописаны и социальные механизмы, - отметила председатель комитета областного парламента по вопросам образования, культуры и национальной политики Галина Соловьева.

          Свои замечания по законопроекту высказали представители высшей школы, средне-специальных учебных заведений, общеобразовательных школ и дошкольных учреждений.

           По мнению директора МОУ «Лицей № 62» г. Кемерово Надежды Шушуевой, «в сфере среднего общего образования в новом законе имеется ряд упущений. Например, лицей – это образовательное учреждение повышенного уровня, приравненное к профильной школе. Однако указанная в законе формулировка не позволяет отличить гимназии и лицеи от школ с углубленным изучением отдельных предметов. Кроме того, в законе нет ни слова о таких важных понятиях как органы общественного управления, формы аттестации 9-класников, дистанционное обучение для детей-инвалидов».

           Свои замечания высказала Галина Корепанова, заведующая МДОУ № 155 «Центр развития ребенка – детский сад». «В старой редакции законопроекта дошкольному образованию была посвящена лишь одна статья, сейчас – целая глава. Однако в связи с тем, что одна из основных задач детских садов – укрепление здоровья, хотелось бы видеть в законе положение о взаимодействии дошкольных образовательных учреждений с учреждениями здравоохранения. Также стоит уделить внимание развитию кадрового потенциала, поскольку педагогов, специализирующихся на дошкольном воспитании, очень не хватает. Кроме того, в законе нет ни слова об ответственности родителей за воспитание и образование детей».

         Особый интерес вызвала точка зрения Галины Макашиной, директора регионального общественного учреждения «Экосоцкультура», члена Общественной палаты Кемеровской области I – II составов. По ее мнению, «в настоящее время в системе образования имеются две серьезные проблемы, которые новый закон оставляет нерешенными. Первая проблема – коррупция, которая является следствием низкой конкуренции на рынке образовательных услуг и несовершенством законодательства. В законопроекте указано, что в системе образования есть место рыночным отношениям. Кроме того, закон наделяет органы местного самоуправления полномочиями, ранее относившимися к компетенции федеральных структур, однако формулировка этих полномочий предполагает скорее рекомендательный характер. Вторая проблема – низкое качество образования. Законопроект, с моей точки зрения, «безответственный», поскольку сейчас вся ответственность за качество образования будет возложена на образовательные учреждения и педагогов. Однако разработка образовательных стандартов – это компетенция более высокого уровня, а без стандартов качество образования повышаться не будет», - отметила она.

           По итогам более чем двухчасового обсуждения законопроекта все замечания и предложения, высказанные участниками, будут обобщены и в ближайшее время направлены в Общественную палату РФ и Государственную Думу.

Все новости

Вернуться на главную страницу

 
Так просто!

NGO.RU - Каталог общественных ресурсов Интернет  Союз Молодежи Кузбасса