О нас
 Об организации
 Наша команда
 Публичный отчет
 Новости
 Практики НКО
 Информация НКО
  Проекты
 Проект «Потенциал НКО на развитие Кузбасса»
 Социальные услуги НКО населению
 Клуб бухгалтеров НКО
 Архив проектов
 
  Мероприятия
  Вестник НКО
  Новости
28.08.2019   

          В Новокузнецке прошел семинар «Актуальные вопросы законодательного обеспечения прав и интересов коренных малочисленных народов Российской Федерации».

 «Содержательный» и «актуальный», такими словами охарактеризовали семинар многие участники правового семинара, проведенного 20 августа 2019 года в Новокузнецке.

Семинар организован Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерацией (далее – Российская Ассоциация) совместно с Кемеровской региональной Ассоциацией шорского народа «Шория» и проведен на площадке Новокузнецкого филиала-института Кемеровского государственного университета.

Основной состав участников семинара – представители молодежи шорцев и телеутов, принимавшие участие в Школе молодого лидера, проведенной Ассоциацией шорского народа «Шория» в г. Междуреченске в июле 2019 года при финансовой поддержке Департамента культуры и национальной политики Кемеровской области. Как в своем выступлении отметил президент Ассоциации шорского народа Шулбаев Н.М. о проведении правового семинара просили многие выпускники Школы молодого лидера.

Учитывая практику проведения Российской Ассоциацией подобных семинаров, к участию были приглашены все заинтересованные представители коренных малочисленных народов Кузбасса и их общественных организаций, в связи с чем, в работе семинара приняли участие лидеры и члены всех  региональных и местных организаций шорцев и телеутов из городов Кемерово, Новокузнецк, Таштагол, Мыски, Междуреченск, Осинники. Также приехали  делегации из Алтайского края, Республики Хакасия и Томской области. Всего в семинаре приняло участие более 80 человек.

От органов государственной власти и местного самоуправления в работе семинара приняли участие: председатель комитета по образованию, культуре и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области Федорова И.Ф, ее помощник Каретин А.Н., начальник Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Высоцкий С.В., заместитель начальника Департамента культуры и национальной политики Кемеровской области Акимова Т.А., главный специалист юрист-консультант Департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области Гладких С.С., представитель Росприроднадзора Метальников Н.Г., начальник управления  отдела общественных отношений администрации г. Новокузнецка Петрова О.Е.,  начальник отдела по национальным вопросам управления по связям с общественностью администрации Междуреченского городского округа Фасхеева М.М., начальник отдела национальной политики МКУ «Управление культуры и национальной политики Беловского района» Чебелькова Н.Н.

Семинар проведен под руководством первого вице-президента Российской Ассоциации Вейсаловой Н.Г., которая отметила, что Ассоциация всегда стоит на защите прав коренных народов и одной из задач проводимого семинара является установление диалога, конструктивного взаимодействия и партнерства между органами власти Кемеровской области и коренными малочисленными народами. Ею был задан деловой настрой семинара и продолжена линия, проводимая годом ранее президентом Российской Ассоциации, депутатом Государственной Думы РФ Ледковым Г.П. во время его встречи с лидерами организаций шорцев и телеутов в Новокузнецке 24 августа 2018 года.

Нина Глебовна представила своих коллег — сотрудников офиса Российской Ассоциации - руководителя правого отдела Горбунову А.И. и специалиста отдела права и международного сотрудничества Николаеву О.Б., вице-президента Российской Ассоциации Климова В.Ф., членов Координационного совета Российской Ассоциации, руководителей региональных ассоциаций коренных малочисленных народов Республики Хакасии Федотову Н.Н., Алтайского края Петухова В.В., Томской области Усатову Т.Х. и Кемеровской области Ассоциации телеутского народа «Эне-Байат» Тодышева А.М. и Ассоциации шорского народа «Шория» Шулбаева Н.М., а также спикеров семинара - Тимошкова Сергея Николаевича, советника руководителя Федерального агентства по делам национальностей и Тодышева Михаила Анатольевича, почетного члена Совета старейшин шорского народа, эксперта подкомитета по законодательному обеспечению защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Комитета Государственной Думы по делам национальностей. Президентов региональных шорской и телеутской ассоциаций Шулбаева Н.М. и Тодышева А.М. пригласила в рабочий президиум. Всем гостям предоставила слово для приветствия.

Согласно программе семинара Нина Вейсалова выступила с подробной информацией о деятельности Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и ее роли в реализации прав и интересов коренных малочисленных народов России.

Далее, Горбуновой А.И. был сделан подробный обзор федерального законодательства о правах коренных народов и его регионального правоприменения.

В выступлении Тимошкова С.Н. дана подробная информация о работе Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН), даны разъяснения по разработанному ФАДН законопроекту об учете лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, по перечню мест традиционной хозяйственной деятельности, по вопросам традиционного природопользования, образования ТТП и взаимоотношениям с промышленными кампаниями, охране окружающей среды, реализации государственной национальной политики устойчивого развития коренных малочисленных народов, обсуждены примеры судебной практики в сфере традиционной охоты. В последующем семинар был переведен в формат «вопрос-ответ» по обсуждению актуальных вопросов и проблем, поднимаемых участниками семинара. 

Выступление Тодышева М.А. было посвящено вопросам сохранения исконной среды обитания и социально-экономического развития коренных малочисленных народов Кемеровской области в условиях промышленного освоения и построено на анализе федерального законодательства о недрах и регионального опыта правового регулирования отношений коренных малочисленных народов с недропользователями. В основу данной презентации были положены перечни ключевых проблем коренных малочисленных народов Кемеровской области и предложений по их решению, сформулированных для выступления Ледкова Г.П. на совещании под председательством Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Кобылкина Д.Н. 25 августа 2018 года в Новокузнецке. 

Практически все предложения остаются актуальными. На сегодняшний день образован Совет представителей коренных малочисленных народов Кемеровской области и в апреле 2019 года приняты поправки в Закон Кемеровской области №42-ОЗ «О коренных малочисленных народах Кемеровской области» в части расширения перечня полномочий исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, в том числе по вопросам образования ТТП.

Михаил Анатольевич предложил продолжить работу по их реализации: 

1. Включить в качестве составной части Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области "Кузбасс - 2035" Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов Кемеровской области на период 2019-2025 годы, разработанную организациями шорцев и телеутов.

С учетом целей и задач указанной Концепции провести актуализацию Программы социально-экономического развития коренных малочисленных народов Кемеровской области на 2018-2020 годы в части дополнения мероприятиями по электрификации таежных поселков и комплексного развития Горной Шории.

Также дополнить Стратегию "Кузбасс - 2035" необходимостью осуществления деятельности недропользователей не только с соблюдением экологического стандарта, но и с соблюдением прав человека и прав коренных народов на свободное предварительное и осознанное согласие.

2. Образовать Межведомственную комиссию (Рабочую группу) по вопросам образования, функционирования и охраны территорий традиционного природопользования и приступить к образованию ТТП регионального и, где это возможно, местного значения.

Правительству Кемеровской области-Кузбасса, Совету народных депутатов Кемеровской области совместно с Ассоциацией КМНСС и ДВ РФ и ФАДН организовать в Кемеровской области правовой семинар по наилучшим практикам образования и функционирования территорий традиционного природопользования.

3. Включить в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности Кемеровской области территории в границах муниципальных образований (взамен перечня населенных пунктов).

4. Вывести вопросы коренных малочисленных народов из ведения Департамента культуры и национальной политики Кемеровской области и передать их в ведение вновь образованного уполномоченного органа исполнительной власти Кемеровской области (Управление по делам коренных малочисленных народов Кемеровской области) с подчинением одному из заместителей губернатора, в ведении которого находятся вопросы природных ресурсов, лесных отношений, недропользования. (Деятельность Департамента культуры и национальной политики Кемеровской области ограничивается только вопросами культуры).

5. Принять эффективные меры по контролю, оценке и снижению экологического вреда в связи с разработкой открытым способом угольных разрезов вблизи поселков Казас, Чувашка, Шанда, Беково и Разъезд 14. 

В этих целях восстановить Чувашинский национальный сельский совет с закреплением за ним земель в прежних границах с передачей этих земель из Новокузнецкого муниципального района в границы Мысковского городского округа. 

6. В целях правового регулирования взаимоотношений коренных малочисленных народов с добывающими компаниями разработать и принять проекты законов "О недропользовании в Кемеровской области" и "Об этнологической экспертизе в Кемеровской области".

Внести изменения в Устав Кемеровской области в части гарантированного соблюдения в Кемеровской области принципа свободного, предварительного и осознанного согласия коренных малочисленных народов Кемеровской области (в ст. 25); раскрытия сути соблюдения в Кемеровской области принципа свободного, предварительного и осознанного согласия коренных малочисленных народов Кемеровской области  (в ст. 26).

Совместно с Ассоциацией КМНСС и ДВ РФ, ФАДН, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Советом народных депутатов Кемеровской области провести "круглый стол" с участием коренных малочисленных народов и недропользователей.

7. Рассмотреть возможность обеспечения представительства коренных малочисленных народов в законодательном органе путем учреждения должности Уполномоченного представителя коренных малочисленных народов при Совете народных депутатов Кемеровской области (по примеру Сахалинской области), либо через партийные списки.

8. В целях реализации права телеутов на назначение социальной пенсии восстановить статус населенного пункта бывшего поселка "Телеуты", расположенного в границах Новокузнецкого городского округа. 

В соответствии с законодательством на основании обращений телеутов - жителей указанного поселка образовать ТТП местного значения, с включением в границы ТТП земель бывшего колхоза. 

9. Принять меры по внесению в охотничьи билеты охотников из числа шорцев и телеутов специальной отметки, установленной пунктом 11 приказа Министерства природных ресурсов и экологии от 20 января 2011 года № 13 «Об утверждении порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета» о праве осуществления традиционной охоты свободно (без каких-либо разрешений).

Ввести в практику ежегодное утверждение Губернатором Кемеровской области лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов в соответствии со статьей 333.2 Налогового кодекса РФ на территории охотничьих угодий Горной Шории для удовлетворения личных нужд шорцев, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.

Из отзывов участников семинара: 

«Ассоциация выступила истинным объединяющим началом и защитником прав коренных малочисленных народов. Семинар позволил в рабочем режиме задать вопросы всем желающим и, что главное, совместно выявить пути их решений»;

«Впервые не было трений и недовольства при обсуждении. Диалог получился всесторонний, все вопросы были архиважными и ответы без «воды»;

«Можно сказать, что представители власти услышали и готовы к сотрудничеству по реализации прав коренных народов»;

«По насыщенности и актуальности семинар был исключительно содержательным и, надеемся, результативным»;

«Впервые совместно с чиновниками открыто обсуждались ранее находящиеся под запретом самые больные, годами не решаемые проблемы, озвученные Тодышевым М.А.»;

«Было много молодежи, в том числе из соседних регионов»;

«С удовлетворением отмечены факты предоставления возможности шорскому каму Идигешеву И.А. выступить на церемонии открытия семинара, который передал Благопожелание духов Горной Шории. В завершении семинара дали слово старейшинам Накаеву В.И. и Тодышеву М.А.»;

Всеми участниками семинара были высказаны слова благодарности организаторам и пожелание проводить регулярно подобные семинары. 

Напомним, что о необходимости проведения в Новокузнецке правового семинара шла речь на встрече шорской и телеутской общественности с Ледковым Г.П. в 2018 году. Григорий Петрович пообещал решить этот вопрос.

Обещание выполнено!

Надежда Печенина, 

заместитель главы Совета старейшин шорского народа

                                                                                            

 

Все новости

Вернуться на главную страницу

 
Так просто!

NGO.RU - Каталог общественных ресурсов Интернет  Союз Молодежи Кузбасса