О нас
 Об организации
 Наша команда
 Публичный отчет
 Новости
 Информация НКО
  Проекты
 Проект «Потенциал НКО на развитие Кузбасса»
 Социальные услуги НКО населению
 Клуб бухгалтеров НКО
 Архив проектов
 
  Мероприятия
  Вестник НКО
  Новости
23.03.2018   

В Ресурсном центре поддержки общественных инициатив при поддержке Общественной палаты Кемеровской области состоялся круглый стол «Общественные советы в деятельности органов местного самоуправления». Круглый стол прошел в рамках реализации проекта «Потенциал НКО на развитие Кузбасса», реализуемого с использованием Гранта Президента России на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.

Его участниками стали эксперты и члены региональной Общественной палаты, представители общественных организаций, члены общественных советов при органах исполнительной власти, представители областной исполнительной власти и администраций муниципальных образований, ученые.

Ирина Рондик, председатель Совета КРОО «Ресурсный центр поддержки общественных инициатив», отметила, что цель экспертного круглого стола – собрать мнения по вопросам формирования общественных советов на уровне муниципальных образований. В течение прошлого года проводилась перезагрузка работы общественных советов при органах исполнительных власти, создано более 30 общественных советов, проведен анализ информированности о работе общественных советов при региональных органах власти. «Общественные советы создаются, чтобы не только обсуждать проблемы  внутри того или иного отраслевого органа власти, но и выносить их на публичное обсуждение, чтобы получать предложения и механизмы для улучшения ситуации», – подчеркнула Ирина Николаевна.

Анализ показал, что в муниципальных образованиях действует разное число общественных советов разной направленности, где-то они просто объединяют общественные, политические, религиозные организации – всё зависит от того, как муниципалитет видит эту работу. Сейчас стоит задача выработать рекомендации и некий стандарт по созданию общественных советов, принимая во внимание 131-й федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Сегодня и власть, и общественность настроены, чтобы советы стали площадкой общественного контроля деятельности органов муниципальной власти.

«Внешне муниципальные общественные советы выглядят, как еще одна надстройка, однако это не так, – подчеркнул Эдуард Вольфсон, эксперт Общественной палаты Кемеровской области, профессор кафедры государственного и муниципального управления КузГТУ. – Если местное управление развивается, то что касается самоуправления, здесь еще работать и работать. Общественные советы могут выступать как форма самоорганизации, самоуправления граждан с одной стороны, а с другой – как механизм, который бы позволил укрепить доверие между населением и властью, а также усилить контроль общественности за вопросами, которые больше всего волнуют граждан этой территории».

Также присутствующие обсудили, как можно будет юридически закрепить статус общественных советов, возможно, для этого понадобятся изменения в Уставе муниципального образования. Пока в этом плане чувствуется недостаток законодательной базы кроме упоминания в 212 законе о том, что в муниципальном образовании могут создаваться общественные советы.

Эксперты отметили, что создание общественных советов на муниципальном уровне – интересная инициатива. Государством делаются усилия выработать критерий эффективности работы муниципальной власти, и общественные советы могли бы дополнить эти инструменты, улучшить понимание проблем, которые есть на уровне муниципалитета. Это один из инструментов изучения общественного мнения, и стимулирование работы главы. Главное – не заформализовать работу советов, использовать их для качественного решения местных проблем, ведь таким образом сильно сокращается «дорога к главе», и многие вопросы найдут быстрое решение, если появится диалог, если общественность сама будет проявлять инициативу. С другой стороны, нередки жалобы городской общественности, что власть ее «не видит и не замечает».

Ольга Журавлева и Елена Шарифулина, члены региональной Общественной палаты, работающие в общественных советах при областных органах исполнительной власти, поделились своим опытом. Они отметили, что мнение общественности необходимо власти, это и экспертиза, и новые предложения, и решение важных вопросов, к которым подключается большой круг экспертов-профессионалов. При помощи общественных советов можно вести очень продуктивную работу. И в муниципальных образованиях есть люди, которые хотят в такой работе участвовать.

Также об опыте муниципалитетов в работе с общественностью рассказали представители администраций юга области. В Прокопьевске есть дом общественных организаций, в котором идет активная жизнь, общественники через своих представителей выходят на администрацию города, таким образом осуществляется довольно тесная связь. В Междуреченске был опыт работы гражданского общественного совета, созданного в 2007 году. Общественники организовывали городские мероприятия, привлекали деньги, обсуждали различные проблемы. Сейчас в городе 8 общественных советов, если появится еще один – будет ли он надстройкой или сыграет объединяющую роль? Если появятся методические рекомендации – хотелось бы увидеть в них ответы на вопросы: должен ли общественный совет быть юридическим лицом, каков будет статус руководителя, может ли муниципалитет поддерживать его материально и другие.

Департамент внутренней политики Губернатора Кемеровской области в прошлом году проводил мониторинг муниципальных общественных советов. Заместитель начальника департамента Валентина Назимок сообщила, что в составах подавляющего большинства советов немалая часть – это сотрудники муниципальных органов власти. Составы, конечно же, нужно реформировать, хотя определенного порядка здесь нет. И важно понимать, что через общественное самоуправление решается большая часть местных проблем.

Общественники отметили, что взаимодействию приходится учиться на ходу, необходима методическая поддержка, причем, не только общественникам, но и муниципалитетам.

Предстоит большая работа. Основы и наработки есть, нужно придать им новый импульс. Задача общественного совета – стать «гласом народа». В идеале этот орган мониторит решения власти, работает с проблемами и обладает правом законодательной инициативы, держит таким образом «в тонусе» органы местного самоуправления. И в том случае, когда обсуждаемые вопросы выходят за рамки полномочий мэра, совет может заставить его обратиться за решением проблемы к властям субъекта федерации. Таким образом будет снижаться градус напряженности и повышаться градус доверия.

Участники круглого стола сошлись во мнении, что необходимо подготовить рекомендации по формированию общественных советов в муниципальных образованиях, используя опыт работы общественных советов при органах исполнительной власти, других регионов и предложить механизм работы.

«Если мы хотим, чтоб существовала эффективная система общественного контроля, в муниципалитетах должны быть общественные советы. Чтобы выражать и фиксировать общественное мнение, чтобы люди знали, что они придут на эту площадку и смогут выговориться. Наша задача – обсудить технологии формирования общественных советов и выработать конкретные рекомендации», - подытожила работу круглого стола Ирина Рондик.

Все новости

Вернуться на главную страницу

 
Так просто!

NGO.RU - Каталог общественных ресурсов Интернет  Союз Молодежи Кузбасса