О Нас   Тренеры   Новости   Новости АСИ   Наши издания   Мероприятия   Проекты   Вестник НКО   Гостевая книга  
 
  Меню
 О нас
 Тренеры
 Новости
 Новости НКО
 Новости АСИ
 Наши издания
 Мероприятия
 Проекты
 
 Архив проектов
 
 Вестник НКО
 Гостевая книга

  Базы данных
  Проекты победители
  Юридическая помощь
 для некоммерческих
 организаций PRO BONO
Институт "Право общественных интересов" готов наладить взаимоотношения между Вами и юридическими фирмами, имеющими возможность оказать бесплатно помощь вашей организации по возникшим юридическим проблемам
  Последние издания




  Новости
01.08.2017   

Информация о типичных нарушениях некоммерческими организациями обязательных требований, выявленных

Управлением Минюста России по Кемеровской области

при осуществлении контрольно-надзорных функций

 

         В ходе осуществления Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области контроля за деятельностью некоммерческих организаций выявлено, что некоммерческими организациями допускаются следующие типичные нарушения законодательства Российской Федерации.

1.            Отсутствие деятельности в соответствии с целями, для достижения которых была создана некоммерческая организация.

Отсутствие у некоммерческой организации деятельности по достижению уставных целей является как нарушением норм собственного устава, так и  норм действующего законодательства, например, п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 1 ст. 6 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», согласно которым некоммерческая организация создается для ведения деятельности, а не ее отсутствия.

2.    Не соблюдаются нормы уставов некоммерческих организаций, касающиеся периодичности заседаний и компетенции коллегиальных органов управления,  сроков полномочий, деятельности контрольно – ревизионных и надзорного органов; нарушается установленный уставом порядок приема в члены корпоративной некоммерческой организации, либо учет членов не ведется.

Несоблюдение норм уставов является нарушением п. 2 ст. 14, п. 3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», абз. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».  Указанные нормы закона обязывают некоммерческие организации и их учредителей и участников соблюдать нормы своего устава, относя к исключительной компетенции высшего органа управления вопросы, которые не могут быть переданы на рассмотрение иных органов.

3.     Протоколы собраний некоммерческих организаций не соответствуют требованиям п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации: в протоколах отсутствует указание места и времени проведения собрания, ответственных за подсчет голосов лиц, результатов голосования, список присутствующих участников собрания.

Таким образом, некоммерческим организациям  при оформлении протоколов собраний необходимо руководствоваться п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4. При проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности выявляются факты предоставления недостоверной информации в отчетах: при расходовании некоммерческой организацией в течение года более трех миллионов рублей предоставлялось сообщение о продолжении деятельности; при наличии поступлений денежных средств от российского юридического лица, получавшего финансирование от иностранного источника, общественными организациями предоставлялись «нулевые» отчеты по форме № ОН0003. Предоставление недостоверных отчетов нарушает требования о предоставлении отчетности, установленные  в ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

         5.  Одним из наиболее распространенных нарушений является отсутствие связи с некоммерческой организацией по адресу, внесенному в Единый государственный  реестр юридических лиц, несвоевременное внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о новом руководителе, кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, что является грубым нарушением обязательных требований, установленных законодательством: в соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 29 «Об общественных объединениях» организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменений сведений,  указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В ряде случаев отсутствие связи по адресу явилось одним из оснований ликвидации (прекращения деятельности) некоммерческих организаций в судебном порядке.

         6. Ведение деятельности, виды которой не указаны в уставе, тогда как согласно п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация  может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами; некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Виды экономической деятельности, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не соответствуют уставным целям, что также нарушает требования п.п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

         7.  Некоммерческим организациям требуется приведение устава в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, в т.ч. нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о некоммерческих организациях, о чем указывается в актах проверок.

Кроме того, с учетом произошедших изменений в части возможности выхода из состава учредителей автономной некоммерческой организации распространен случай, когда в уставе содержится указание на то, что высшим органом управления является Общее собрание учредителей, тогда как в Едином государственном реестре юридических лиц остаются сведения об одном учредителе. Таким некоммерческим организациям требуется незамедлительно представлять документы для изменения устава.

Также в автономных некоммерческих организациях распространенным является нарушение ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях»: учредителем не осуществляются надзорные функции.

8.       При проверках благотворительных организаций выявлялись факты использования на оплату труда административно-управленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых организацией за финансовый год, что запрещено п. 3 ст. 16 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», устанавливающей 20% лимит; не утверждаются благотворительные программы, хотя это требование установлено ст. 17 указанного закона, благотворительная программа является обязательным документом в благотворительной организации.

9. В нарушение Федерального закона «О бухгалтерском учете», устанавливающего обязательные требования по ведению финансово-хозяйственной деятельности и документации юридических лиц,   расходование средств некоммерческих организаций нередко не подтверждается первичными учетными документами, отсутствует учетная политика, не утверждается финансовый план.                     

          10. Для проведения документарных проверок нередко не представлялись (предоставлялись не в полном объеме) документы, указанные в распоряжении о проверке, что является нарушением ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущего привлечение юридического лица к ответственности в виде штрафа от пяти до десяти тысяч рублей.

11. При осуществлении деятельности религиозные организации не указывают свое полное наименование, ходя данное обязательное требование установлено п. 8 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

         12. В нарушение ч. 2 ст. 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» фондами не исполняется обязанность по опубликованию отчета об использовании своего имущества; не проводится обязательный аудит, что является нарушением пп. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», где фонд указан в перечне организаций, подлежащих обязательному аудиту.

13.   В нарушение п. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» об обеспечении открытости и доступности информации, содержание информационных ресурсов образовательных организаций не соответствует объему сведений, который подлежит размещению в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (либо устанавливается отсутствие сайта).

14. В уставах некоммерческих организаций отсутствует описание используемой ими символики, что является нарушением п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», установившего данное обязательное требование.

15. Печать некоммерческой организации в нарушение п. 4 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не содержит полного наименования либо на печати в нарушение абз. 2 ст. 8 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» используется печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Как правило, некоммерческими организациями своевременно принимаются меры для устранения нарушений.

 

 

 

Все новости

Вернуться на главную страницу

 
Так просто!

NGO.RU - Каталог общественных ресурсов Интернет  Союз Молодежи Кузбасса