О нас
 Об организации
 Наша команда
 Новости
 Информация НКО
  Проекты
 Проект «Потенциал НКО на развитие Кузбасса»
 Социальные услуги НКО населению
 Клуб бухгалтеров НКО
 Архив проектов
 
  Мероприятия
  Вестник НКО
  Новости
01.08.2017   

Информация о типичных нарушениях некоммерческими организациями обязательных требований, выявленных

Управлением Минюста России по Кемеровской области

при осуществлении контрольно-надзорных функций

 

         В ходе осуществления Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области контроля за деятельностью некоммерческих организаций выявлено, что некоммерческими организациями допускаются следующие типичные нарушения законодательства Российской Федерации.

1.            Отсутствие деятельности в соответствии с целями, для достижения которых была создана некоммерческая организация.

Отсутствие у некоммерческой организации деятельности по достижению уставных целей является как нарушением норм собственного устава, так и  норм действующего законодательства, например, п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 1 ст. 6 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», согласно которым некоммерческая организация создается для ведения деятельности, а не ее отсутствия.

2.    Не соблюдаются нормы уставов некоммерческих организаций, касающиеся периодичности заседаний и компетенции коллегиальных органов управления,  сроков полномочий, деятельности контрольно – ревизионных и надзорного органов; нарушается установленный уставом порядок приема в члены корпоративной некоммерческой организации, либо учет членов не ведется.

Несоблюдение норм уставов является нарушением п. 2 ст. 14, п. 3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», абз. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».  Указанные нормы закона обязывают некоммерческие организации и их учредителей и участников соблюдать нормы своего устава, относя к исключительной компетенции высшего органа управления вопросы, которые не могут быть переданы на рассмотрение иных органов.

3.     Протоколы собраний некоммерческих организаций не соответствуют требованиям п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации: в протоколах отсутствует указание места и времени проведения собрания, ответственных за подсчет голосов лиц, результатов голосования, список присутствующих участников собрания.

Таким образом, некоммерческим организациям  при оформлении протоколов собраний необходимо руководствоваться п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4. При проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности выявляются факты предоставления недостоверной информации в отчетах: при расходовании некоммерческой организацией в течение года более трех миллионов рублей предоставлялось сообщение о продолжении деятельности; при наличии поступлений денежных средств от российского юридического лица, получавшего финансирование от иностранного источника, общественными организациями предоставлялись «нулевые» отчеты по форме № ОН0003. Предоставление недостоверных отчетов нарушает требования о предоставлении отчетности, установленные  в ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

         5.  Одним из наиболее распространенных нарушений является отсутствие связи с некоммерческой организацией по адресу, внесенному в Единый государственный  реестр юридических лиц, несвоевременное внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о новом руководителе, кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, что является грубым нарушением обязательных требований, установленных законодательством: в соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 29 «Об общественных объединениях» организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменений сведений,  указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В ряде случаев отсутствие связи по адресу явилось одним из оснований ликвидации (прекращения деятельности) некоммерческих организаций в судебном порядке.

         6. Ведение деятельности, виды которой не указаны в уставе, тогда как согласно п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация  может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами; некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Виды экономической деятельности, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не соответствуют уставным целям, что также нарушает требования п.п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

         7.  Некоммерческим организациям требуется приведение устава в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, в т.ч. нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о некоммерческих организациях, о чем указывается в актах проверок.

Кроме того, с учетом произошедших изменений в части возможности выхода из состава учредителей автономной некоммерческой организации распространен случай, когда в уставе содержится указание на то, что высшим органом управления является Общее собрание учредителей, тогда как в Едином государственном реестре юридических лиц остаются сведения об одном учредителе. Таким некоммерческим организациям требуется незамедлительно представлять документы для изменения устава.

Также в автономных некоммерческих организациях распространенным является нарушение ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях»: учредителем не осуществляются надзорные функции.

8.       При проверках благотворительных организаций выявлялись факты использования на оплату труда административно-управленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых организацией за финансовый год, что запрещено п. 3 ст. 16 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», устанавливающей 20% лимит; не утверждаются благотворительные программы, хотя это требование установлено ст. 17 указанного закона, благотворительная программа является обязательным документом в благотворительной организации.

9. В нарушение Федерального закона «О бухгалтерском учете», устанавливающего обязательные требования по ведению финансово-хозяйственной деятельности и документации юридических лиц,   расходование средств некоммерческих организаций нередко не подтверждается первичными учетными документами, отсутствует учетная политика, не утверждается финансовый план.                     

          10. Для проведения документарных проверок нередко не представлялись (предоставлялись не в полном объеме) документы, указанные в распоряжении о проверке, что является нарушением ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущего привлечение юридического лица к ответственности в виде штрафа от пяти до десяти тысяч рублей.

11. При осуществлении деятельности религиозные организации не указывают свое полное наименование, ходя данное обязательное требование установлено п. 8 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

         12. В нарушение ч. 2 ст. 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» фондами не исполняется обязанность по опубликованию отчета об использовании своего имущества; не проводится обязательный аудит, что является нарушением пп. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», где фонд указан в перечне организаций, подлежащих обязательному аудиту.

13.   В нарушение п. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» об обеспечении открытости и доступности информации, содержание информационных ресурсов образовательных организаций не соответствует объему сведений, который подлежит размещению в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (либо устанавливается отсутствие сайта).

14. В уставах некоммерческих организаций отсутствует описание используемой ими символики, что является нарушением п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», установившего данное обязательное требование.

15. Печать некоммерческой организации в нарушение п. 4 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не содержит полного наименования либо на печати в нарушение абз. 2 ст. 8 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» используется печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Как правило, некоммерческими организациями своевременно принимаются меры для устранения нарушений.

 

 

 

Все новости

Вернуться на главную страницу

 
Так просто!

NGO.RU - Каталог общественных ресурсов Интернет  Союз Молодежи Кузбасса