О нас
 Об организации
 Наша команда
 Новости
 Информация НКО
  Проекты
 Социальные услуги НКО населению
 Внедрение технологий комплексной ресурсной поддержки СО НКО
 Клуб бухгалтеров НКО
 Архив проектов
 
  Мероприятия
  Вестник НКО
  Новости
01.08.2017   

Информация о типичных нарушениях законодательства Российской Федерации, допускаемых  некоммерческими организациями при представлении документов для  государственной регистрации

 

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области проанализированы и обобщены типичные нарушения, допускаемые некоммерческим организациями при представлении документов для государственной регистрации. В результате анализа установлено, что некоммерческими организациями при предоставлении документов для государственной регистрации допускаются следующие типичные нарушения законодательства Российской Федерации.

1.              Представление документов, необходимых для государственной регистрации, не в полном объеме:

- указание в документе об оплате государственной пошлины за регистрацию некоммерческой организации неверных банковских реквизитов получателя платежа, в связи с чем документ об оплате государственной пошлины считается не представленным, либо требует уточнения вида и принадлежности платежа;

- представление документов в одном экземпляре, в нарушение требований Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455, в соответствии с которым все документы, кроме учредительных документов некоммерческой организации, представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником; а учредительные документы некоммерческой организации представляются в трех подлинных экземплярах.

 

2. Учредительные и иные представленные для государственной регистрации документы некоммерческой организации противоречат действующему законодательству Российской Федерации:

1. Наименования некоммерческих организаций не соответствуют  п. 1 ст. 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ст. 28 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В нарушение указанных норм действующего законодательства в наименовании отсутствует указание на характер деятельности некоммерческой организации, либо характер деятельности организации не соответствует целям ее создания, либо в наименовании используется аббревиатура без расшифровки, либо в наименовании общественного объединения отсутствует указание на территориальную сферу деятельности.

Согласно п. 1 ст. 1, пп. 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык, государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в наименованиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности.

Однако, в наименованиях отдельных некоммерческих организаций указываются слова, которые в русском языке не существуют.

2.              В уставах в нарушение п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» содержится указание на возможность осуществления иных видов деятельности, в том числе предпринимательской деятельности, тогда как устав должен содержать исчерпывающий перечень видов деятельности.

Кроме того, в уставах указывается перечень видов деятельности, в том числе предпринимательской деятельности, которые не соответствуют целям создания некоммерческой организации.

Согласно п. 5 ст. 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них.

Однако, в уставах автономных некоммерческих организаций закрепляется возможность осуществления предпринимательской деятельности непосредственно в рамках организации, а не в предусмотренном  указанной норме закона порядке.

3.       В нарушение п. 4 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» уставы не содержат указание на предмет и (или) виды деятельности некоммерческой организации.

4.       В нарушение п. 3 ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях» уставы автономных некоммерческих организаций не содержат порядка осуществления учредителем надзора за деятельностью автономной некоммерческой организации.

5.              В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях» зачастую в уставах не закреплен срок полномочий руководящих и исполнительных органов, не разграничена компетенция данных органов; уставы содержат указание на органы управления, порядок образования и компетенция которых в уставе отсутствует.

6.              В нарушение п. 4 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставах отсутствует порядок принятия решений высшим органом управления по вопросам исключительной компетенции, перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции высшего органа управления не соответствует перечню, закрепленному в п. 3 ст. 29 указанного закона.

7.              В нарушение п. 2 ст. 26 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставах организаций отсутствует порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов).

8.              В нарушение п. 1 ст. 5 Федерального закона «О некоммерческих организациях» уставы некоммерческих организаций, не являющихся благотворительными организациями, содержат возможность создания филиалов и представительств за рубежом.

9.       Уставы некоммерческих организаций, не являющиеся учреждениями, закрепляют возможность  иметь имущество на праве оперативного управления, что противоречит п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому только учреждение и казенное предприятие могут иметь имущество на праве оперативного управления.

10.          Уставы некоммерческих организаций – корпоративных юридических лиц в части указания прав и обязанностей участников не соответствуют пунктам 1, 4 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

11.     В нарушение  п. 25 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» уставы некоммерческих организаций, которые не являются политическими партиями, а также региональными отделениями или иными структурными подразделениями политической партии, общественными организациями или общественными движениями предусматривают право участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.      Протоколы учредительных собраний некоммерческих организаций не соответствуют требованиям п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации: в протоколах отсутствует указание места и времени проведения собрания, ответственных за подсчет голосов лиц, результатов голосования, список присутствующих участников собрания.

В соответствии с п. 3 ст. 50.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в решении об учреждении юридического лица указываются, в том числе, сведения о сроках образования имущества юридического лица, об избрании (назначении) органов юридического лица. Однако, в нарушение п. 3 ст. 50.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в протоколах учредительных собраний отсутствуют сведения об образовании имущества, отсутствуют сведения об избрании органов, предусмотренных уставом.

Параграфами  6, 7 Гражданского кодекса определены общие требования и особенности создания и деятельности конкретных организационно-правовых форм  некоммерческих корпоративных организаций (общественные организации, ассоциации и союзы, казачьи общества, общины коренных малочисленных народов) и некоммерческих унитарных организаций (автономные некоммерческие организации, фонды, учреждения, религиозные организации).

Однако зачастую некоммерческими организациями требования, установленные для конкретных организационно-правовых форм, не соблюдаются,   особенности их правового положения в уставах не учитываются.

3. Представление для государственной регистрации документов, содержащих недостоверные сведения:

- несоответствие адреса (места нахождения) некоммерческой организации, по которому с ней осуществляется связь, указанного в заявлении и уставе;

- несоответствие паспортных данных заявителя, учредителей и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, указанных в заявлении, протоколе и уставе;

- указание в документах (заявлении, уставе, протоколе учредительного собрания) различных сведений о дате создания некоммерческой организации;

- в заявлении о государственной регистрации указываются коды видов экономической деятельности, не соответствующие целям создания некоммерческой организации;

- предоставляются сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, в отношении двух и более лиц, тогда как уставом предусмотрено наличие только одного лица, имеющего право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации;

-  нормы устава противоречат друг другу и решениям, принятым на собраниях (например, на собрании избирается Директор, тогда как такая выборная должность уставом не предусмотрена, по тексту устава прием в члены некоммерческой организации относится к компетенции двух органов управления, в представленном заявлении одно сокращенное наименование, а в уставе другое и т.д.).

4. Ненадлежащее оформление документов, представляемых на государственную регистрацию (является основанием для отказа в регистрации для общественных объединений и основанием для приостановления рассмотрения представленных документов для иных некоммерческих организаций):

- наименование некоммерческой организации в заявлении о государственной регистрации указывается не полностью (например, не указывается организационно-правовая форма либо допускаются сокращения в полном наименовании организации), указывается наименование, не соответствующее уставу и другим представленным для государственной регистрации документам;

- наименование руководящих и иных органов в различных документах не соответствует уставу некоммерческой организации (например, Общее собрание членов или Собрание, Председатель или Председатель Правления).

Для осуществления любого вида государственной регистрации некоммерческими организациями используются формы документов, утвержденные приказом ФНС от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@  «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств». Этим же приказом утверждены требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

          Заявителям, представляющим для государственной регистрации документы некоммерческих организаций при заполнении форм заявлений необходимо указывать в них достоверные сведения, заполнять необходимые графы и соблюдать все требования по их оформлению, установленные указанным приказом, учитывая, что в соответствии с указанными  требованиями, двусторонняя печать заявления и иных представляемых документов, не допускается, заявление заполняется с использованием программного обеспечения либо вручную, печать знаков при использовании для заполнения формы заявления программного обеспечения должна выполнятся заглавными буквами шрифтом Courier New высотой 18 пунктов, заполнение вручную осуществляется чернилами черного цвета, при этом заполняются приложения, соответствующие вносимым изменениям (чистые листы не прикладываются), уставной капитал (фонд) некоммерческими организациями не формируется.

         Кроме того, с 11.07.2016 при государственной регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей применяются новые коды ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД.2), утвержден приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст).      Однако, некоммерческими организациями предоставляются заявления, содержащие старые коды ОКВЭД.

 

Отдел по делам некоммерческих организаций

 

Все новости

Вернуться на главную страницу

 
Так просто!

NGO.RU - Каталог общественных ресурсов Интернет  Союз Молодежи Кузбасса